Уже несколько десятилетий ИАТА разрабатывает и публикует рекомендации по наземному обслуживанию – AHM ( Airport Handling Manual ), резолюции конференций по обслуживанию пассажиров – PSCR ( Passenger Service Conference Resolution ), рекомендации по обработке почты и груза. По своему статусу эти документы не являются обязательными для организаций по наземному обслуживанию.

ИКАО определяет требования к перевозке опасных грузов, на основании которых ИАТА издает DGR ( Dangerous Goods Regulations ), которые обязательны для авиакомпаний, зарегистрированных в ИАТА.

По мере глобализации авиационного бизнеса и продвижения проекта «Открытое небо», возникла объективная необходимость в стандарте наземных услуг, признанном на международном уровне и отражающем наилучшую сложившуюся практику.

Наиболее подходящей организацией для разработки и поддержания такого стандарта является, по всей вероятности, ИАТА - ассоциация международных авиаперевозчиков – учитывая накопленный ею опыт по наземному обслуживанию и внедрению стандарта безопасности для авиакомпаний IOSA ( IATA Operational Safety Audit ).

ISAGO – это аббревиатура IATA Safety Audit for Ground Operations (Аудит ИАТА по безопасности наземного обслуживания).

Две основные цели ISAGO:

• Повышение эксплуатационной безопасности
• Сокращение общего числа аудитов по наземному обслуживанию

Стандарты ISAGO основываются на тех же принципах управления безопасностью, что и стандарты IOSA для авиакомпаний, и устанавливают минимальный уровень наземного обслуживания:

• Организация и система управления (Organization and Management System)
• Управление услугами по наземному обслуживанию (Station Management)
• Управление загрузкой ВС (Load Control)
• Обслуживание пассажиров (Passenger Handling)
• Обслуживание багажа (Baggage Handling)
• Обслуживание и загрузка ВС (Aircraft Handling and Loading)
• Движение ВС по аэродрому (Aircraft Ground Movement)
• Обслуживание груза (Cargo Handling)
• Заправка ВС топливом (Aircraft Fuelling)
• Защита ВС от обледенения (Aircraft De/Anti-icing)

Аудиты на соответствие стандартам ISAGO будут проводиться независимыми и специально подготовленными квалифицированными аудиторами. По результатам аудита организации по наземному обслуживанию могут быть зарегистрированы в ИАТА.

По мнению ИАТА и ряда авиационных администраций, введение стандартов ISAGO позволит повысить качество наземных услуг и сократит эксплуатационные расходы авиакомпаний за счет лучшего взаимодействия с компаниями, предоставляющими наземное обслуживание:

Возможные преимущества от внедрения ISAGO	Влияние на наземные услуги
	Увеличение дохода	Сокращение расходов	Повышение эффективности
Вводится международный стандарт по наземному обслуживанию	.	.	X
Обеспечивается определенное качество услуг	X	X	X
Структурируются основные риски по наземному обслуживанию	.	X	X
Уменьшается общее количество аудитов	.	X	.
Повышается безопасность наземного обслуживания	.	X	.
Повышается репутация организаций по наземному обслуживанию	X	.	.

• По опыту внедрения стандартов IOSA, одна из целей программы – сокращение общего числа аудитов – достигается не полностью и зависит от позиции авиационных администраций, поскольку требования к программе гарантии качества авиакомпаний предполагают проверку поставщиков услуг. Кроме того, регистрация в ИАТА потребует времени (внедрение IOSA заняло около 4 лет), и далеко не все организации по наземным услугам будут иметь такую регистрацию. Таким образом, в течение длительного времени авиакомпаниям придется проводить собственные аудиты организаций по наземному обслуживанию.
• Стандарты и рекомендованная практика ИАТА всегда прекрасно разработаны. Это относится и к ISAGO, но различный уровень развития государств вынуждает ИАТА принять только минимальный стандарт. Таким образом, стандарт ISAGO может быть ниже принятого в ведущих авиакомпаниях.
• Безопасность – это только одна из составляющих при оценке авиакомпанией поставщика услуг. Распределение приоритетов по другим критериям, например, ориентация на потребителя, пунктуальность, стоимость услуг и др., отличает одну авиакомпанию от другой и является ключевым вопросом при заключении контракта на наземные услуги. Таким образом, интерпретация результатов аудита ISAGO может быть разной для различных авиакомпаний.
• Предполагается, что аудиты ISAGO будут проводиться независимыми и специально подготовленными аудиторами. Этот несомненный плюс имеет и недостатки – специализированные аудиторские организации ограничены во времени при подготовке к аудиту и не имеют статистики контроля SLA (Standard Level Agreements) на рейсах авиакомпании. Таким образом, аудит ISAGO не учитывает фактические данные по обслуживанию авиакомпании в период между аудитами.
• Преимущества программы ISAGO проявляются только в условиях высокой конкуренции на рынке наземных услуг. В противном случае, программа ISAGO может привести к снижению доходов и увеличению расходов. В этом смысле, внедрение стандартов ISAGO не является универсальным средством развития инфраструктуры наземных услуг.